相关背景：
云南红河州1988年至2005年累计登记在册吸毒人员13417人，累计登记在册上千人的有三个县市，其中个旧5185人，开远2329人，建水1212人，蒙自1289人，在云南省是典型的IDU人群艾滋病高发地区，部分县市IDU 感染率高达70％以上。
2007年11月14、15日，来至红河州地区开远的两个组织“阳光家园”、“牵手爱之家”、及个旧“胡杨树”共计三个组织的部份成员以及蒙自、弥勒、石屏、开远等地方社区社群的部份同伴，共计35人，聚集在开远市南正街社区的一个活动室里，举办了一场以《红河州IDU/HIV个人、草根组织禁毒防艾觉醒行动与梦想研讨交流会》为主题的交流活动。
中国政府在艾滋病防治工作中提出的《政府主导、多部门合作、全社会参与》的良好氛围已经得到社会各个层面的认同。但是，对于IDU/HIV的参与，由于诸多方面的因素影响，很多人始终不能够真正地参与到降低毒品伤害控制和艾滋病防治工作中。为调动全社会各个层面的力量参与到艾滋病防治工作中，在北京爱知行研究所的鼎力支持下召开了此次研讨交流会。此次会上向大家简单明了地阐述了什么是非政府组织、草根组织及非政府组织与草根组织的要素。并分组讨论各地区吸毒人群、美沙酮维持治疗人员、HIV感染者的现状及如何形成红河州IDU/HIV草根组织网络？并分析了形成网络以后的好处有哪些？可以开展那些工作？
这次研讨会是云南省红河州IDU/HIV个人和草根组织第一次自发召开。这充分说明了IDU/HIV人群主动参与的意识已经形成。IDU/HIV人群自身行为改变（戒断毒品、美沙酮维持治疗）以后，开始更多的关注自身的生存、治疗、就业问题，开始关注怎样帮助那些还在使用毒品的IDU/HIV人群的美沙酮治疗、抗病毒治疗等问题。大家一致认同IDU/HIV个人、草根组织的工作需要规范自身的行为，并达成了一些基本的共识，为形成红河州IDU/HIV草根组织网络奠定了基础。
网络的形成：
2007年12月1日，在北京爱知行研究所的大力支持下，红河州IDU/HIV草根组织、个人，在蒙自天源大酒店演出厅自发组织了一场大型的艾滋病防治宣传文艺汇演活动。 此次活动充分调动各地区IDU/HIV人群的参与性，所有表演节目都来自于社群低层，雅俗共赏的同时启人深思，整个晚会从头至尾都在讴歌人性的真善美，都在散发着一股巨大的人间真情和人间真爱。一个又一个感人至深的高潮不断迭起，许多人为此留下了感动的热泪。 晚会的演出非常成功，表明红河州IDU/HIV个人、草根组织已经开始觉醒并正在用行动证明参与禁毒、防艾、抗艾我们义不容辞！此次晚会的成功，表明红河州IDU/HIV草根组织支持性网络化已经开始形成，同时还向世人证明草根组织是可以用最少的经费开展最大的禁毒、防艾、抗艾工作。
2008年4月8日，在美国OSI基金会的支持下，红河州草根组织成员在蒙自喷泉酒店召开了“红河州IDU/HIV草根组织倡导网络项目启动会”。该项目是红河州地区几个草根组织第一次联合申请并独立执行的项目，项目总目标： 扶持红河州地区IDU/HIV四个草根组织倡导网络形成，催化中国IDU/HIV草根组织积极参与艾滋病防治、降低毒品伤害等社会公共事务，并进行总结和推广从而推动中国其它地区IDU/HIV草根组织进一步发展。资金托管方北京爱知行研究所。项目的启动标志着红河州草根组织正式形成网络化。
网络的宗旨与原则：
红河州草根组织倡导网络是一个从事公益性、非盈利性社会工作，为药物成瘾者及HIV感染者提供服务的民间草根组织网络，是一个针对IDU/HIV社群组织、个人开放的倡导网络。
网络的管理：
红河草根组织倡导网络的最高决策机构是管理委员会（简称：管委会），成员主要来至网络各组织及北京爱知行（资金托管方），管委会每季度召开一次。另有两个部门分别是秘书处与倡导部，秘书处主要负责网络的协调与日常管理，秘书处协调人通过选举产生。倡导部专门负责网络相关倡导事宜。各组织间在网络平台上相互支持与帮助，携手开展倡导活动，并共同遵守网络的章程与各种制度。各组织在自己的管理上又有着相当的灵活、机动性，网络正常情况下不涉及各组织的内部管理，使网络内各草根组织具有很大的发展空间。